发展是我国天然气行业的核心问题
天然气

发展是我国天然气行业的核心问题

当前中国天然气行业面临的最大问题是发展问题,亟需一揽子解决市场培育、政策支持、定价机制、调峰能力等难题。

1、中国仍处于“煤炭时代”,与英美等典型发达国家相比落后了一个能源时代

根据最新发布的《BP世界能源统计年鉴》,2015年,世界能源消费结构中油气占57%(其中石油33%、天然气24%),中国能源消费结构中煤炭占64%,油气合计仅占25%,因此总体上看,世界处于“油气时代”,中国仍处于“煤炭时代”。实际上早在20世纪70年代,油气在世界能源消费结构中的占比就超过了50%。美国能源消费中,天然气在1965年超过煤炭,成为继石油之后的第二大能源;受益于页岩革命和环境压力,美国燃煤发电装机容量和发电量相继让位于燃气发电,正在向“天然气+可再生能源时代”迈进。与发达国家相比,中国工业化起步晚,在能源消费结构上落后了世界主要发达国家一个时代。

2、在能源清洁低碳化过程中,全球天然气将进入快速发展期

全球主要能源研究机构和跨国石油公司都认为天然气在未来几十年是增长最快的化石能源,预计到2030年在世界能源结构中上升到与石油、煤炭同等的地位,到2050年将成为第一大能源。国际天然气联盟(IGU)预计天然气需求量在2050年将达到5.46万亿立方米,在一次能源消费中占比26%,超过石油、煤炭及其他能源。中国多家机构的研究认为,到2020年中国天然气消费量有望达到3200亿~3500亿立方米,比2015年增长65.7%~81.3%,年均增速10.6%~12.6%,发展速度远高于煤炭、石油等其他化石能源,也快于非化石能源的增长。按2020年天然气消费量达到3500亿立方米计算,中国天然气在一次能源消费结构中的占比将接近10%。

3、中国天然气市场正处于快速发展期的波动阶段,影响发展的不确定因素增加

随着中国国民经济快速发展,天然气表观消费量由2000年的253亿立方米增至2013年的1719亿立方米,年均增速高达15.9%。但自2014年以来,受国民经济增速放缓、气价竞争力下降等影响,国内天然气市场进入调整期,需求增速放缓至个位数,2014年消费量比上年增长8.6%,2015年仅增长4.7%,增速接近逐年“腰斩”。同时,中国天然气在能源消费中的占比依然较低,城镇人口气化率、工业用气在工业燃料中的占比、燃气发电量占总发电量的比例、发电用燃气占天然气消费总量的比例等指标远远落后于英美等国;国家诸多政策文件中对天然气利用的战略定位不一致、激励政策不到位;天然气定价机制尚未实现市场化;供气中间环节过多,增加了终端用户负担;调峰设施能力远不能满足应急需要;气电与煤电相比竞争力低,与其他新能源发电竞争的地位不对等,等等,这些都成为影响中国天然气行业快速发展的不确定因素。

4、在碳排放峰值硬约束和改善大气环境的现实要求下,扩大天然气利用是当前及未来一段时期的首要问题

根据《联合国气候变化框架公约(巴黎协议)》《大气污染防治行动计划》和《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》等文件,2020年碳排放强度要比2005年下降40%~45%、2030年左右中国碳排放达到峰值、对煤炭实施总量控制、改善大气环境等都是政策目标,在这些政策刚性约束下,未来中国天然气行业发展潜力巨大,关键是如何做到标本兼治,扩大天然气利用。

(文章来源:国际石油经济)