经济简政放权 瞄准行业 价格改革 - 液市
经济简政放权 瞄准行业价格改革
价格改革

经济简政放权 瞄准行业价格改革

2013年11月,中央启动全面深化改革进程。在过去的近三年时间里,中央全面深化改革领导小组共召开27次会议,破题诸多经济领域的改革项目,并出台了顶层设计方案。

在经济领域改革议题中,经梳理发现,涉及国企改革和农村土地制度改革的文件最多。这些文件在审议通过后的两个月内基本上都会发布实施。

此外,价格改革、投融资体制改革和财税体制改革也是深改组会议聚焦的重点。目前这些领域的标志性改革任务基本上已经推出,比如投融资体制改革中的PPP改革、财税体制改革中的营改增试点。

简政放权瞄准价格改革和投融资体制改革

从中央深改组的工作要点来看,简政放权是必不可少的内容。而透过历次深改组会议内容则可见,价格改革和投融资体制改革是其中的工作重点。

中央深改组分别在第十六次会议和第二十二次会议上审议通过了《关于推进价格机制改革的若干意见》和《关于深化投融资体制改革的意见》。

按照《关于推进价格机制改革的若干意见》确定的路线图,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。就目前改革推进情况,电力、成品油、天然气等资源性产品价格改革进程比较快。

比如,电力改革方面,去年3月,中共中央、国务院出台《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,启动新一轮电改。今年5月,国家发改委同意云南、贵州开展电力体制改革综合试点,电改迈入实质性阶段。9月,电力体制改革综合试点省份又扩大至北京、海南、甘肃、湖北、四川、辽宁、陕西、安徽、河南、新疆、山东等11个省份。

就投融资体制改革而言,今年7月,中共中央、国务院发布《关于深化投融资体制改革的意见》。在今年民间投资增速出现大幅下滑的情况下,下半年投融资体制改革呈现加快之势。近期国务院常务会议多次部署加快投融资体制改革,而发改委也在9月9日专门召开会议,提出要在PPP、民间投资、房地产等七大方面部署纵深推进投融资体制改革。

财税体制改革有突破

财税体制改革也是中央深改组会议聚焦的重要议题。其中,第三次会议审议了《深化财税体制改革总体方案》,第十七次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》。

《深化财税体制改革总体方案》被认为是中国新一轮财税体制改革的顶层设计方案,明确了未来财税体制改革的时间表和路线图,即2016年基本完成重点工作和任务,到2020年在关键领域和重要环节要取得决定性成果。

完善税制改革的重点锁定六大税种,包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。从目前改革进程来看,今年增值税和资源税改革都取得了突破性进展。

增值税改革方面,历时4年试点后,今年5月1日起,营改增试点全面推开,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入营改增试点,至此,宣告营业税退出历史舞台;而资源税改革方面,六年前,我国率先在新疆开展原油、天然气资源税从价计征改革,拉开资源税制度改革的序幕。经过六年的探索实践,今年7月1日起,我国开始全面推开资源税改革,实行从价计征,清理收费基金,突破目前仅对矿产品和盐征税的局限,试点开征水资源税。

(文章来源:上海证券报)