发改委:全面放开化肥用天然气价格
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发改委:全面放开化肥用天然气价格

此次化肥用气价格全面放开,意味着占消费总量80%以上的非居民用气门站价格主要由企业自主协商决定。

当前国际国内天然气市场供应形势宽松、竞争激烈,化肥用气与其他非居民用气门站价差不大,化肥用气价格不存在大幅上涨基础。

11月10日,国家发改委宣布,自2016年11月10日起,全面放开化肥用气价格,由供需双方协商确定。鼓励化肥用气进入石油天然气交易中心等平台,通过市场交易形成价格,实现价格公开透明。此次化肥用气价格全面放开,意味着除少量涉及民生的居民用气外,占消费总量80%以上的非居民用气门站价格主要由企业自主协商决定,我国天然气价格市场化改革迈出关键一步。

自2013年以来,我国天然气价格市场化改革稳步推进,页岩气、煤层气、煤制气、液化天然气(LNG),以及除化肥企业用气外的直供用户用气价格均已放开。在推进价格改革过程中,考虑到化肥市场低迷等因素,有关部门对化肥企业给予一定过渡期,化肥用气价格2013年、2014年少提或不提,2015年也未随其他直供用户价格放开。

中国石油大学刘毅军教授表示,化肥是我国利用天然气的重要领域,又与农业生产紧密相连。因此,国家对化肥用气一直给予特殊政策,这对于推进天然气市场化改革会有一定的牵制力。

国家发展改革委有关负责人表示,当前国内天然气市场供求形势宽松,可替代能源价格低位运行,市场竞争激烈,各方面市场化意识逐步增强,为放开化肥用气价格提供了有利条件。国家决定抓住这一时机,全面放开化肥用气价格。

“此次国家全面放开化肥用气价格,完成了现行机制下非居民用天然气价格改革的‘最后一公里’。”中国国际经济交流中心信息部研究员景春梅说,从消费量占比看,化肥用气只占我国天然气消费量的5%左右。按照“管住中间、放开两头”的改革思路,化肥用气价格放开后,非居民用天然气价格“能放开的就全部放开了”。

记者了解到,化肥用气价格全方面放开以后,我国除陆上管道气供城市燃气门站价格实行政府指导价外,其他所有用户用气价格均已实现市场化。从气量上看,化肥用气价格放开后,除少量涉及民生的居民用气外,占消费总量80%以上的非居民用气门站价格主要由企业自主协商决定。其中,50%以上的天然气价格完全由市场决定;约30%的天然气由供需双方可以基准门站价格为基础,在下浮不限、上浮20%的范围内协商确定具体门站价格。

“化肥用气价格市场化,将进一步提高供需双方市场化意识,激发市场活力,有利于通过市场化手段推进化肥行业供给侧结构性改革。”景春梅说。

不过,外界也在担心,此次化肥用气价格放开以后,是否会导致化肥用气价格出现明显变化,进而对化肥市场产生大的影响?

“从大的供求关系来看,国内天然气价格不太可能出现大幅度上涨。从化肥生产看,我国化肥产业总体上也面临着产能过剩的局面。在冬季用气高峰时段,化肥企业可以选择停产检修,等到用气淡季,再满负荷生产。”刘毅军说。

国家发展改革委有关负责人表示,当前国际国内天然气市场供应形式宽松、竞争激烈,且化肥用气与其他非居民用气门站价差不大,化肥用气价格不存在大幅上涨的基础。同时,国家要求供气企业在执行过程中加强与化肥企业沟通,妥善协商确定具体价格,对用气量大和承担调峰责任的化肥企业,给予适当价格折让,而多数化肥企业承担了调峰责任,可以享受可中断气价优惠政策。

(文章来源:经济日报)

液市点评:此次化肥用气价格的全面放开,使占消费总量80%以上的非居民用气门站价格由企业自主协商决定,刺进我国天然气价格市场化改革迈出关键一步。业内人士表示,这是完成了现行机制下非居民用天然气价格改革的“最后一公里”,我国天然气价格大部分都已交给市场,市场化进程再进一步。