从“十三五”规划看我国 天然气 及新能源产业的机遇 - 液市
从“十三五”规划看我国天然气及新能源产业的机遇
天然气

从“十三五”规划看我国天然气及新能源产业的机遇

国家能源局何司长首先指出了中国新能源产业发展过程当中存在的问题,包括能源系统不协调,跨省区出现资源配置问题,还有体制机制问题等等,紧接着指出了“十三五”规划和新能源产业提出的机遇,包括优化布局,增强调峰能力,提升需层次调峰等等,聚焦新能源发展。特别在是最后提出了培育和创造新能源新业态。里面包括多能互补集成优化工程,还有互联网+智慧能源。对一些问题的认识,问题的出现,以及对问题的解决办法,以及解决办法提供的机遇这四者之间都是环环相扣,一脉相承的关系。下面是何司长的发言全文:

从“十三五”规划来看咱们国家新能源产业发展的机遇和挑战。大家知道上个月17号李克强总理召开国家能源会第二次会议,审议了我国的能源发展“十三五”规划,这个规划马上会发布了。规划对面临国内外的情况都比较了解。

下面我们直奔主题看一下我们新能源发展在“十三五”背景下,有哪些挑战和困难?

第一,“十三五”能源规划面临最大的问题是能源系统本质的问题,这个大家可能感触比较深刻。因为我们能源系统现在看来是一个相互分割,各自为战的系统,表现的能效比较低,同时对新能源系统的包容性比较差。所以大家感觉很痛惜的一件事是中国现在的封装的装机不到1个亿,这是我们本身的系统问题造成的。

我国的能源系统中枢应该是电力系统,发电的装机已经超过15千瓦/时,但是我们电力系统恰恰是全球最安全同时也是最保守的电力系统。我们电网的利用率,无论是高低电压,在国际上短板上比较严重。我们天然气系统有非常大的矛盾,风火差的问题。由于这些系统本身的不完善,不健全,导致了我们现在看反对煤效的重点指标跟国际相比是比较低的,无论是单位内的能耗还是电耗,我们的电价比跟国际比也是最高的。跟我们十年前比,实际上我们很多能源产出值都是下降的,也就是说这十多年走了一个粗放式的发展道路,这里面的前景很大,矛盾越多,说明我们的产能越大,既是挑战也是机遇。

面对性能不协调,带来发展的包容性和兼容性不太好。

资源配置导致出现新的人。看这个胡焕庸线,他的中东部接近45%的国土面积,聚集国家56%的人。能源大规模输送是国家必须的战略需求。过去发挥了比较大的作用,现在“十三五”有一个新的矛盾,我们需求没有那么大,我们对东西部的能源需求没有那么大,没有那么多比较效益的优势。这就造成地理矛盾的突出,特别是清洁能源,水电、风光,水电高度不均衡,必须要进行资源配置,如果没有比较效益是很难用政府的手段强行要求你西气东输,现在我们最大的问题就是输送不出来,产业不对接。

另外,产业进入了新常态,跟其他的行业一样出现了产能过剩,茂盛煤炭产业、原油加工也都面临了问题。

可再生资源是我国发展的生力军,部分地区弃风、弃光、弃水问题严重。我们现在的弃风、弃广主要是在陕北地区,我们主要的矛盾是开发布局的问题,也就是发展模式问题,我们过去把更大的基地放在了陕北,因为他的风光比较好,但是他外送能力最少。现在通过风光的外送。我们新建的风电要多送,就要建立水电。输送模拟里面送的火电更多,能源更好,不但没有改善能源效应,还烧了更多的煤。这一条跟我们发展新能源是背道而驰的。新能源本身的成本比较高,需要补贴来支撑发展,这是一个很大的隐患,有更大的压力提供发展。

国家电网的调控能力比较弱,比如说我们天然气发电整个装机加起来5%左右,这个比重很低。导致我们更多的能源用火电来调,火电调就会导致很多的问题。

重点要讲一下天然气,天然气跟新能源有非常紧密的关系,如果从低碳来讲,两者是关系的,天然气未来要降下来,要需要一些新能源来替代新能源。未来我们的发展,天然气对新能源的发展具有非常大的促进作用,简单地说,天然气发电,对我们光电的调控结合起来,以及我们做热能的三电控,是非常有利于就地封装。在未来一二十年是一个相互促进的问题,真正的限制关系要到二三十年以后才会出现。

天然气现在也存在很大的矛盾,也就是低水平的供不应求的困局。我国人均水平很低,人均只有140方,不到美国的四分之一,只有俄罗斯二十分之一,为什么我们天然气用不完,是因为我们的价格高,还有一些管道没有铺到我们旁边来,还有一些城市没有用上天然气。最大的原因就是用不上和用不起。

大家最关心的体制机制问题亟待完善:市场体系建设滞后,行业垄断和市场垄断仍部分存在,价值、财税、金融、土地、环保等政策衔接行不够且有短板。另外天然气、电力方面调峰的压力比较大,但是调峰的机制需要不断完善。另外峰谷、丰枯时及可中断符合价格等科学价格制度不完善。

第二,我们看一下“十三五”能源发展目标和重点任务。基本上五大发展理念,加上安全发展是六大发展理念。我们看一下在“十三五”发展主线里面,我们是要提高能源的效率。提出了三个着力,一个是培育能源生产消费新模式新业态,着力改革创新优化能源系统,着力提升能源普遍服务水平,这是建设小康社会必须的一个基本要求。通过“三个着力”,全面推进能源革命,为我们提供一个良好的机制环境和体制保障,这是大的指导思想为原则。

我们看一下指标,“十三五”我们预计整个消费量控制增加3%,远远比我们前几年的系数低很多,我们不需要太多的能源以单位来划分,可以大幅度的降低。简单看一下品种结构,像煤炭的统计,经过几年的预计从39.1增加到41%。相对的石油比重是比较稳定的,在18.1%,煤炭在往上涨,天然气往上升是一个基本趋势。

从电力装机来看,非花费能源装机比较高,到2020年超过38.3%,我们的煤电技术都要下降。比如说风电装机要超过10%,光伏、光热加起来5%以上,这个比重应该是在国际上也不落后。

大家看这个装机,五年的变化可能是我们煤电从59%下到54%,下五个点。简单看一下通道,我给大家列的一个通,主要是输电通道。大家主要看蓝色和黄色的线,其实在我们“十二五”已经开通了12条大气污染防治的通道,“十三五”新开工8条,8条里面有4条是水电的输送,还有三条风火光打管的输送,真正的煤电只有一条。我们新增的管道就是为我们新能源服务的,这是为我们新能源最大范围的配置服务很好的一个方面。

我们看一下天然气的通道,在“十三五”有非常大的发展。这个装机,在“十二五”达到了12.4%,到“十三五”实现翻番。天然气的发展很快,现在的管线看着很密,我们跟美国差距很多,我们刚刚突破6万,但是美国有50多万,美国新增4万公里的长度。到了长三角这一块,液化天然气的通道跟我们形成一个路上的对接,我们还有四川盆地的通道,配合珠三角然后到长三角,这就提供了一个网络,这是未来我们天然气发展大致基础设施的规划,其中也需要很大的工作量,“十三五”也是要加快建设,否则很难完成。为我们天然气大规模的应用提供了一个很好的基础。

第三,主要的任务是针对新能源强调,能源开发格局布局要进行优化调整,我们西气东输需求没有那么大,有一些比较优势。对一些基地的开发要控制节奏,把一些步子慢下来停下来,恢复到常态再加大节奏。要因地制宜发展分布式能源,充分发挥市场决定性作用,用市场机制化解能源送、收方利益矛盾。二是加强电力系统和天然气调峰能力建设这是我国的短板,从电力方面是加快发展抽水蓄能、龙头水电站、天然气电站等优质调峰机组。在“十三五”我们主要用火电两进行改造,满足调控的手段,我们新增4600万千瓦的调峰能力,这跟我们风光的体量是匹配的。从天然气的方面也提到了加大调峰的建设,“十三五”想把它提高到5%。加上硬件的调峰能力建设的同时我们软实力也要加上,我们制定一些制度进行优化进行优化调度。

实施能源需求测响应能力提升工程,用用户来调节政策。这里面需要灵活的加工,科学的支撑。还需要有一些市场化的机制,包括合同能源管理、绿色能源证书等等。

第四是新能源的发展,刚才跟大家讲了,新能源三气主要是因为布局的问题,另外是系统调峰比较多,“十三五”就是把发展的布局变过来,把更多的发展分布集中在东中部分散式风电的发展,海上风电和分布式光伏发电,这个分布就是考虑在当地的发展,分布式光伏发电不需要输送,不需要调峰,在跟东南部的发展的新能源消耗量小。整个发展布局在调整的同时,我们还有一个价格的约束,提前告诉大家成本要往下降,技术要提高,这样才可以可持续发展,如果一个企业只靠政府补贴,是无法长期发展下去的。国家的立项不完全,肯定有一个逐渐渐进的过程,既不要拔苗助长,也不要纯粹的商业性质,企业不能自由游泳的时候你把游泳圈拿掉也是有问题的。

最大的问题就是天然气要跟上,新能源发展需要天然气,天然气最大的问题就是价格不灵活。为什么我们价格高,用户用不起,是因为国内在用天然气的时候签订了一些协议,无法降低价格。现在我们能够在现货市场拿到5、6毛钱的天然气,如果我们气我们能够拿回来可以跟中国高价的天然气结合。要做到一点必须要转变观念,而不是我过去高价卖掉,企业不能去买低价气,这样天然气市场就被锁住了,就是一盘死棋,我们广大的天然气企业都可以去拿这个气。“十三五”我们重点是推接受储运所谓可以上岸,通过这个策略我们气才可以更多的低价气进来,包括我们广大新能源企业家都可以去做天然气业务。当然还有基础设施的完善,国内更多天然气、液燃气的开发,为国内更多的企业供应,对进口的依赖性也可以降低,我们的工作也会更顺畅,我们天然气市场的应用也会发展很顺利。

第五是推动能源体制革命,无论是传统产业转型还是新能源大规模可持续发展,都需要体制的支撑,这里面就是电力和国气的支持,这是我们“十三五”要重点突破的,我们电力已经在做了,我们今年已经拿出了方案,里面最核心就是价值改革,这是应有之义,所以“十三五”会有一个重点推动。

基于刚才讲的系统问题,现代发展面临的挑战,我们有什么办法去化解,让这个产业更好更健康发展。

“十三五”重点推出两个新业态,一个是多能互补集成优化示范工程,一个是互联网+。过能互补一个是终端一体化集成功能系统,一个是风光水火储多能源互补系统。我们终端一体化集成功能系统在多个小区都可以使用。终端能源系统怎么推,只有38。我们原来的能源都是单打供应,无论是烧煤还是烧气,拿来供热转化只有30%,如果拿来供气只有45%。发完电的水蒸气拿来供热利用率可以达到75%。可以把不同能源的量级消耗殆尽。如果我们都用这种方法来解决,我们的转化动能可以达到95%。特别是对新增的用户,个别园区里面的用户要特别推广,我们现在搞示范,全国有几百家企业在报。在这个层面上我们新能源有更大的利用,风光和地热的使用,都有了更大的使用空间。新能源发展我个人觉得最大问题不是稳定性、价格高,最大问题还是低密度,低密度的东西如果用高密度的方式来运用分散是比较高的,从经济学来讲是得不偿失。有风、有光的时候我们天然气就少发布,没有封装的时候,天然气多发,业务就可以很好的平衡。比如说基地里面的水电输送,目前一般只有4000小时。这两个模式应该是对改善中国能源系统,提升效率最好最佳的方式。在这个里面除了它本身形态的优化,最大还有一个利好就是它是一个改革的突破口,提升了一个改革可行的载体和方式,因为在这个形态上大家想,我们有一个说明通过这一个新业态我们是打破了主战场的解放网,一个是电力公司,还有一个是燃气公司。我们的改革配电和放开的,配电公司跟国家电网竞争,你怎么样能够有优势,怎么样更好的提供服务和最低的价格。我们现在三家企业都做到了,很多体制矛盾就解决了,我们更多是从体制上去支持大家做这个事。这恐怕也是示范工程最大的亮点,你一定要注重它的反推动作用,是相互支撑的,他需要体制的支撑,他的发展需要更好的需要体制来反应。我们在能源优化和新能源发展是一个1.0版本,高级版本就是互联网+示范工程。

智慧能源在互补的基础上,已经有了一个微网系统,我们有更多的增值服务。现在比较有发展前景,我们现在主要有四个方面,一个是园区的智慧能源管理,另外就是充电汽车是一个系统。还有一个是虚拟电厂的储能站。还有一个是家庭互用的能源管理。传统的产能跟新能源结合起来进行一个互用,用一个互联网+的手段,形成一个新的形态,提升一个新的管理模式。实际上是通过三合一的模式形成一个体系,首先有一个微网系统,加上我们现有系统的优化形成一个平台,最后加上我们软实力的体制机制的规范,三合一来促进智能能源的发展形成我们的增值服务,我们未来的发展不是靠卖电和卖气,而是通过我们的智能服务。发展到更高层面就会形成一个有形和无形的市场,大家可以想到我们现在马上也在推的,最简单的市场就是新能源配额市场提供交易,接下来会有一个绿色资源购买的市场,这两个市场就可以形成一个可再生能源的交易市场。未来可以跟碳市场结合,碳市场的捕获是跟新能源结合的。清洁能源发一度电就产生了一个绿色收益的绿币,这个绿币有可能形成一个互联网货币的使用。如果这个绿币有一个很好的营销制度,可以形成一个互联网金融的形态。它会创造更多的商机,远远不是能源本身的一个范畴,可能会有更大的虚拟经济,互联网经济,或者是成为货币的等价物,所以有非常大的发展空间。

当然这两个空间需要一个比较长的国家来推广,我们都是“十三五”刚刚起步,未来一二十年可能要发展壮大。

我们在发展路径上,对多能互补希望在“十三五”形成效能,我们对园区的要求,新建的园区50%以上都要用多能互补的方式,既有的产业园区实现综合能源级利用改造的比例达到30%。智慧能源是一个高级阶段的2.0、3.0版本可能周期比较长,“十三五”是打基础,“十四五”,“十五五”要形成产业链。

(文章来源:光伏每日头条)