山西出台煤层气勘查开发规划 看看亮点有哪些
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山西出台煤层气勘查开发规划 看看亮点有哪些

山西省国土资源厅日前召开山西煤层气勘查开发“十三五”规划及相关改革事项新闻发布会,对山西省政府发布的《山西省煤层气勘查开发规划(2016-2020年)》进行解读,同时通报山西省煤层气矿业权公开出让和煤层气资源勘查重大进展情况。其中,有哪些亮点?

“十三五”末全省煤层气全产业链要达千亿产值

规划是行动的先导。山西省国土资源厅率先启动编制《山西省煤层气勘查开发规划(2016-2020年)》(以下简称规划),全方位、宽领域、多角度分析、厘定全省煤层气勘查开发的基础条件、发展现状、规划目标和布局安排。

山西省国土资源厅厅长许大纯表示,规划是统筹山西省煤层气资源勘查开发布局和时序安排的基本遵循,是依法审批和管理煤层气资源勘查开发和保护利用的重要依据,是推动煤层气产业持续发展和绿色转型的基础保障。

规划要求,各地、各部门要认真落实分区管理、总量控制、开采准入制度,对不符合煤层气资源规划的勘查、开采项目,不得批准立项,不得审批矿业权,不得批准用地,要切实加强对煤层气资源勘查、开发利用与保护活动的监督管理。

建设7个省级重点矿区,形成煤层气开发重要接续区

按照规划,到2020年山西将落实7个国家规划矿区。对7个国家规划矿区实施重点监管,提高准入门槛,打造新型现代化资源高效开发示范区,推动优质资源的规模开发利用,支撑煤层气产业化基地建设。

建设7个省级重点矿区。在国家规划矿区之外,推进7个省级重点矿区建设,督促矿业权人加快勘查开发,优先配置煤层气探矿权,促进找矿突破,形成煤层气资源开发利用的重要接续区。

划定一般规划矿区。主要包括王茅、古城、芮城、常乐、平陆、坡底、浑源、繁峙等8个含煤矿区。此外将国家规划矿区、省级重点矿区边界线外相邻的其他含煤区域,山西省财政投资预查的怀仁—应县—山阴区域、煤炭采空区等划定为一般规划矿区,鼓励风险勘查,探索建立新区域、新层系煤层气资源开发利用的试验区。

煤层气矿业权市场化配置,“破冰”起航

山西省国土资源厅通过门户网站和有关媒体近日向社会发布了煤层气区块探矿权公开出让公告,此次出让共涉及柳林石西、介休等10个区块,将以招标方式竞争性出让,从经济实力、技术水平、以往业绩、企业信誉、勘查投入、实施方案、绿色勘查等方面,综合评标确定竞得人。

山西省国土资源厅相关负责人表示,出让方案严格落实规划要求,并报请省政府同意。以公开竞争方式出让煤层气矿业权,是山西首次,旨在进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。这也标志着煤层气矿业权审批制度改革在山西试点取得了重要成果。

“气、煤”协调发展、坚实推进

协调煤层气与煤炭资源勘查开发时序,促进煤层气与煤炭合理开发利用,是煤层气矿业权试点审批的初衷之一,也是国土部实施委托的殷切期望。

2016年,山西省政府办公厅印发了《山西省煤层气和煤炭矿业权重叠区争议解决办法》(试行)。2017年,山西省国土资源厅起草编制了《煤层气与煤炭矿业权重叠区资源利用安全互保协议书示范文本》。

此外,山西省国土资源厅还研究起草《煤炭矿业权人申请本矿区范围内煤层气矿业权管理办法》,就煤炭矿业权人申请本矿区范围内煤层气矿业权明确了准入条件、申请要求、办理办法、法定义务等,其中对区块申请范围、勘查投入在法定基础上适度作了规定,着力引导煤炭矿业权人规模开发、综合利用煤层气资源,这必将对山西省推进供给侧结构性改革、实施“减煤增气”战略具有重要意义。

“放管服”改革持续深入

山西省国土资源厅副厅长周际鹏表示,深化“放管服”改革,优化产业发展环境,是打造省委、省政府提出的“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”营商环境的核心要求,必须全面清理整合涉及煤层气产业建设管理的行政审批事项,加快形成并联审批、联动监管机制。

为此,山西省国土资源厅主动了解油气企业办理相关行政许可的实际情况,深入沟通省直相关部门行政许可具体事项,将“放管服”改革拓展拉长,研究起草了《山西省煤层气勘查开采行业服务指南》,就煤层气勘查开采阶段所涉及办理事项的审批部门、办理层级、职权依据作了清晰说明,进一步规范了政府许可事项,企业法定义务。

(文章来源:新华网)