天然气行业市场化体制改革不断深化
油气改革

天然气行业市场化体制改革不断深化

由国家能源局油气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、国土资源部油气资源战略研究中心联合编写的《中国天然气发展报告》(2017)白皮书(以下简称“白皮书”)在于北京举行的“2017 年能源大转型高层论坛”上发布。白皮书指出,充分肯定天然气的低碳性和清洁性,深化天然气体制改革,全面放开竞争性环节,加强输配等环节监管,降低用气成本,带动天然气大规模高效利用,大幅提高天然气在一次能源消费中的比重。由此,也进一步明确天然气作为我国主体能源之一的战略定位。

相关规划密集出台,天然气行业迎来发展春天。2016 年下半年以来天然气行业相关规划政策陆续出台,为天然气行业未来快速发展奠定基础。根据国家发改委发布的《天然气发展“十三五”规划》,2020 年国内天然气产量2070 亿方(年均增速8.9%),城镇人口气化率57%(2015 年为42.8%),占一次能源消费比例8.3%~10%(2015 年为5.9%);天然气管道里程10.4 万公里(年均增速10.2%),干线输气能力超过4000 亿方(年均增速7.4%)。天然气行业迎来发展春天。

上游:推进油气资源勘探开采体制改革。我国积极推进长宁、威远、涪陵等页岩气示范区建设,推进页岩气规模、商业化开发。为加快推进贵州省页岩气勘查开发,国土资源部委托贵州省人民政府组织实施对贵州省正安页岩气勘查区块探矿权拍卖出让。上游勘探开采体制改革有序推进。

中游:加强管输环节价格管理、成本监审降低输配价格。2016 年10 月国家发改委正式公布《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》,根据新规规定,天然气管道运输价格按照“准许成本加合理收益”原则,实行政府定价。2017 年6 月,国家发改委印发了《关于加强配气价格监管的指导意见》,确定了配气价格制定方法和延伸服务收费原则,指导地方加强配气价格监管,降低偏高的配气价格。

下游:推进天然气利用及价格市场化。2016 年下半年来关于推进天然气价格市场化的政策陆续发布,2017 年4 月上海市发改委发布《关于调整本市工业用户天然气价格的通知》,《通知》提出下调工业用户天然气销售(基准)价格0.4元/立方米,化学工业区用户天然气销售(基准)价格下调0.1 元/立方米。工业用气价格下调有助于降低企业的用能成本,推动天然气的需求。

随着天然气行业市场化体制改革以及价格改革不断深化,天然气终端价格有望进一步下降,未来天然气需求有望维持高速增长,进而推动天然气全产业链发展。

(文章来源:中财网)