供暖季来临 北京“清煤降氮”咋样了?
天然气

供暖季来临 北京“清煤降氮”咋样了?

北京市环保局局长方力在出席10月31日环保部例行发布会时介绍,截至10月29日,北京市PM2.5累计平均浓度为60微克/立方米,同比下降6.3%,较2013年同期下降34.1%。达标天数174天,同比增加4天;空气重污染19天,同比减少2天。

PM2.5浓度持续下降,说明北京市在大气污染治理方面取得了实际效果。总结经验,重要措施之一就是以农村散煤治理为重点,深入开展全市“清煤降氮”。

2013年以来,北京市大规模开展燃煤锅炉清洁能源改造、燃气锅炉低氮改造、民用散煤清洁能源替代等三项工程性减排工作。经过4年的努力,到2016年年底,全市共淘汰了2.44万蒸吨燃煤锅炉,完成了近1万蒸吨燃气锅炉低氮改造,在核心城区取消了9.5万户居民采暖用煤。

在朝阳、海淀、丰台、石景山四区城乡结合部地区实现了7.5万户民用散煤清洁能源替代,在农村地区完成了663个村散煤改清洁能源,全市共完成43.5万户散煤治理。

据估算,通过2013年到2016年“清煤降氮”工程改造,北京市共减少二氧化硫年排放量6.3万吨、氮氧化物年排放量2.3万吨、烟粉尘年排放量11.2万吨。

收官之年 “清煤降氮”任务艰巨

2017年是落实国家“大气十条”和北京市2013-2017年清洁空气行动计划的收官之年,要力争完成2017年PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右的目标,“清煤降氮”是重要保障措施。

根据2017年清洁空气行动计划任务分解的要求,10月底前,北京市要完成4000蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造,实现市域范围内10蒸吨及以下燃煤锅炉清零;年底前完成10000蒸吨燃气锅炉低氮改造任务,督促燃气锅炉业主单位氮氧化物达标排放;实现朝阳、海淀、石景山全区和南部四区平原地区基本无煤化,在农村地区取消700个村庄住户取暖用煤,任务艰巨。

改造难度大 要啃“硬骨头”

在燃煤锅炉清洁能源改造方面,2017年燃煤锅炉清洁能源改造任务量为4000蒸吨,虽然总蒸吨数与历年相比不是最多,但大部分是历年改造遗留的“硬骨头”,改造难度非常大。主要体现在三个方面:

一是点多,多数为小锅炉,涉及近千家,分布在各远郊区,较为分散,统筹难度大。

二是面广,改造涉及方方面面,比如锅炉改造涉及流程多,改造工程需经过资金落实、前期手续办理、招投标、设备采购、工程施工、调试、验收等多个环节;涉及改造对象类型多,近千家改造对象不仅涉及各种社会单位,还涉及中央单位、驻京部队、武警部队、市属单位、区属单位。

三是实施难度大,改造对象大部分位于偏远地区,普遍存在基础设施薄弱、需协调解决问题较多等困难。

而在燃气锅炉低氮改造方面,在去年城六区、通州、大兴、昌平等九个区的基础上,2017年基本扩展到全市区域,范围广、任务重、小吨位燃气锅炉数量多,覆盖了全市剩余老旧燃气锅炉的范围。

抢前抓早 迎难而上

为打好2017年“清煤降氮”攻坚战,市区两级环保部门联动,按照“抢前抓早”的原则组织实施。

一是早策划,从2016年8月开始,北京市环保局便开始着手布局2017年改造工作,组织各区与市燃气集团对接,逐一开展现场调研。

二是抓重点,从2016年9月开始,组织对重点单位进行重点沟通,与中央在京单位、驻京部队以及推进配套设施建设的燃气、热力、电力等单位进行对接,形成工作机制,共同推进改造工作加快实施。

三是勤协调,市、区环保部门间建立“周报、月报”等定期反馈机制,密切跟踪各项目情况,以便随时发现问题。

四是执法促,从2016年11月份采暖季开始,全市环保部门对在用燃煤锅炉单位集中开展专项监督执法,有效促进改造项目落地。

在大力开展燃煤锅炉清洁能源改造的过程中,北京市区两级加大资金支持力度,除市级给予每蒸吨13万元的补贴外,房山、大兴、昌平等区也出台了区级补贴政策,帮助属地燃煤锅炉清洁能源改造单位开展改造工作。

另外,为确保各项任务的完成,北京市强化环保督察,实现市级环保督察全覆盖,同时进一步完善清洁空气行动计划考核机制,促进大气污染防治责任,特别是压实街乡镇基层环境监管责任的落实。燃煤锅炉清洁能源改造是督察和考核的重点内容。

在燃气锅炉低氮改造方面,年初,市政府即召开了市级部门、各区政府、改造单位代表参加的2017年度“清煤降氮”推进工作会,明确任务、倒排工期,做好资金政策保障。

按照市政府关于“早启动、早投入、早见效”的统一部署要求,全市上下迅速行动,各区现场摸排、入户协商,各改造单位积极响应、签订合同、订购设备。4月1日,《锅炉大气污染物排放标准》(DB11/139-2015)的Ⅱ时段限值执行,新建锅炉氮氧化物排放浓度需控制在30毫克/立方米以内,高污染燃料禁燃区内的在用锅炉氮氧化物排放浓度需控制在80毫克/立方米以内。

在加严标准的同时,北京市还制定经济鼓励政策,对实施改造燃气锅炉单位给予低氮设备投资额1/4-1/3的补贴;此外,各相关区也分别出台了区属低氮改造政策或资金补助方案,部分区按照1:1比例与市级补助资金配套,激励燃气锅炉单位开展低氮改造。

自我加压 提前超额完成任务

目前,农村700个村煤改清洁能源任务全速推进,预计年底将超额完成;此外,华能电厂燃煤机组停备、金隅前景公司水泥窑已停产,截至10月31日已完成1.13万余蒸吨燃煤锅炉拆除或清洁能源改造,力争年底前完成全年任务的三倍;完成1.9万余蒸吨燃气锅炉低氮改造,预计全年将翻倍完成任务。

年底前,继东西城2015年实现“无煤化”后,全市10蒸吨及以下燃煤锅炉将清零,六成以上平原地区(城六区和南部平原地区)实现基本“无煤化”。与2013年相比,全市年用煤总量将由2300万吨压减到700万吨以内,下降70%;优质能源占能源消费总量将达90%左右。二氧化硫浓度保持北方重点城市中最低水平,与南方无采暖大城市相当。

(文章来源:京环之声)