国家明确!油气系统改革将出新方案,三桶油管道业务迎重大变革
天然气管网

国家明确!油气系统改革将出新方案,三桶油管道业务迎重大变革

近日,中国石油天然气长输管道年度一次管输量首次突破千亿立方米,创下近几年最好水平,这表明中石油在中游推进的改革已初见成效。

而据新华网消息,12月22日召开的全国发展和改革工作会议中提到,我国将在明年制定石油天然气管道运营机制改革实施方案。随着这一改革方案的推出,中游管道或将迎来一次重大变革。

中油管道重组改革

中油管道公司是中石油最早一批进行重组整合的公司之一。

早在2014年5月,中石油曾宣布将出售东部管道公司100%的股权,一度被认为拉开了中国油气改革的序幕。

2015年,以中油管道为平台,中石油对东部管道、管道联合及西北联合进行整合,把西气东输一、二、三线的管道资产,统一由中油管道持有。

此次重组除了实现中石油管道资产内部整合外,同时也实现了多元化的股权结构。重组之后,中油管道的注册资本由原来的5000万元增加到800亿元,其中中石油持股72.26%,其他股东包括国联基金、社保理事会、泰康人寿、宝钢及新华人寿等,为接下来的改革打下了基础。

重组、改革之后的中油管道公司成为了中石油管道业务发展的主体之一。

随着近年中国油气管道建设的快速发展,中油管道公司也获得了新的机遇。

今年以来,中缅原油管道、云南成品油管道投入运行,陕京四线、中靖联络线试运投产,中俄原油管道二线全线贯通,中俄天然气东线开工,油气管道建设步入了体制机制改革后的收获期。

业务的快速发展也带来了业绩的提升。今年上半年,中油管道实现利润219.9亿元,同比提高8%。这意味着中石油在中游推进的改革已初见成效。

油气管网改革密集落地

中油管道公司是中国油气行业在中游改革的缩影。近年来,中游油气管网改革一直是油气行业改革的重点领域。

早在2014年初,油气行业就开始讨论油气管网是否要独立,同年,国家印发了《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》,提出将加强监管,促进油气管网设施公平开放,但一直没有实质性的进展。

直到2016年9月,国家发行了《关于做好油气管网设施开放相关信息公开工作的通知》,三桶油纷纷响应,陆续公开旗下部分管网信息。

当时,我国的油气管网中石油占85%,中石化占8%,中海油占5%,其他公司占2%。此番中石油、中石化及中海油油气管网信息的公开对于油气管网下一步的改革走向有着重大意义。

今年5月,国家《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》正式出台,明确将分步推进国有大型油气企业干线管道独立,实现管输和销售分开,完善油气管网公平接入机制,油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。

随后在7月份,中石油、中石化等企业陆续开始公布长输油气管线的企业成本。

其中,中石油公布了旗下西南管道等8家公司2016年的运输成本,中石化也公布了榆济线和川气东送两条管道运输成本信息,为以后第三方接入油气管网、管输费率核算、油气管网独立等提供参照依据。

在这一系列政策密集落地的同时,中石油、中石化还开始从自身整合出发,进行油气管网改革。

去年底,中石化宣布其川气东送天然气管道有限公司增资引进投资者,中国人寿和国投交通拟分别以现金200亿元及28亿元认购川气东送管道有限公司合计50%的股权。

而中石油也多次通过吸纳社会资本入股、公开出让、重组整合等方式,推动油气管网改革。

在油气管网改革密集落地的同时,这个行业也正在走向发展的黄金时代。

中游管网或将有大动作

随着我国经济的发展,能源尤其是油气资源地位逐渐提高。据预计,到2030年我国石油需求约6亿吨,天然气需求5500亿立方米,其中超过60%的石油和40%的天然气需要进口。

而在国内,随着西气东输管道的建成,我国油气管道建设进入快速发展期,陆续建成了西气东输、陕京管道系统、川气东送等一批长距离、大输量主干管道。

但同时,国内油气产地分布不均、天然气需求量持续增大、新增探明储量集中等问题依旧突出。

无论是国外油气的大量进口还是国内资源的输送,运费低、安全性高的油气管道都是建设的首要选择。

在今年8月召开的中油管道公司年中会议上,中石油集团副总经理曾表示,未来十年,中国油气长输管道将迎来新的建设高峰期。

而在此前发布的油气管网的“十三五”发展规划中也提到,到2020年,预计我国油气管道将达到16.5万公里,比2015年增长47%。此外,到2030年,我国还将基本建成现代油气管网体系。

种种迹象都表明,在我国,油气管道发展的黄金时期即将来临。

目前,国内油气管道发展的市场需求、技术水平等条件已经到了成熟期,中游改革形势迫切。

在近日召开的全国发展和改革工作会议上,发改委表示,明年将制定石油天然气管道运营机制改革实施方案,这意味着油气管道改革的又一大动作即将来临。

(文章来源:石油Link)