广西梧州市中威管道燃气发展有限责任公司与苍梧县人民政府纠纷案

广西梧州市中威管道燃气发展有限责任公司与苍梧县人民政府纠纷案

(1)基本案情

2010年4月23日,经苍梧县人民政府(以下简称“苍梧县政府”)授权,苍梧县建设局与广西梧州市中威管道燃气发展有限责任公司(以下简称“中威公司”)签订《苍梧县管道燃气特许经营协议书》。在该合同未被解除或撤销、仍属有效之时,苍梧县政府单方中止中威公司的特许经营权,将该经营权授予广西中金能源有限公司(以下简称“中金公司”),并于2013年2月25日,与中金公司签订《特许经营合同》。两份合同在约定的特许经营权地域和期限上基本一致。

(2)终审法院观点

最高人民法院终审认为:苍梧县政府在与中威公司签订的特许经营协议未被撤销或解除时,将特许经营权转而授予中金公司,系属擅自改变已生效的行政许可的行政行为,违反法定程序。但是,被诉行政行为违法,并不必然撤销该行政行为。本案中,中金公司对工程已有大量投入,燃气供应也已进入试运行阶段,若撤销该合同,将导致已使用燃气的用户暂停用气,延后尚未使用燃气的居民的用气时间等情形。撤销该合同将造成社会公共利益损失。

(文章来源:新浪博客)