页岩气资源税减征30% 多个侧重点获媒体关注
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页岩气资源税减征30% 多个侧重点获媒体关注

财政部、税务总局宣布对页岩气资源税减征30%,业内分析天然气行业迎来发展良机!

3月29日,财政部、税务总局联合发布《财政部税务总局关于对页岩气减征资源税的通知》(以下简称《通知》),其中提出为促进页岩气开发利用,有效增加天然气供给,经国务院同意,自2018年4月1日至2021年3月31日,对页岩气资源税(按6%的规定税率)减征30%。

舆论观点

媒体关注主要聚焦以下三个方面:

一是探讨政策下发的原因及必要性。我国能源需求上涨,天然气供给供不应求,对国外依赖度较高,是《通知》下发的深刻背景,也是《通知》下发的具体原因。国际能源网、界面网等媒体均指出,我国天然气的消费能力增涨迅速,特别是冬季供需矛盾一直比较突出,而页岩气开发速度相对于国内天然气需求的增长仍有不小的距离。天然气市场需求以及商业化应用的推进,使页岩气行业迎来更多政策优惠。另外,我国天然气对外依存度较高,直接威胁到我国能源安全问题。据分析,到2030年,我国天然气消费需求为5800亿方,国内常规天然气产量只有2800亿方,如果没有新的增量,我国天然气对外依存度将达到50%以上。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员邓郁松表示,“从能源安全角度看,加快页岩气开发更显紧迫。能源安全主动权应牢牢掌握在自己手里。当下,我国应抓住全球能源供给宽松的有利时机,加快页岩气开发突破,尽快实现大规模开发,增强自给能力和国际能源市场话语权”。

二是解读《通知》下发的驱动性战略意义。税率降低促进资本面向天然气行业倾斜,有利于储气库等基础设施的建设,从而有效缓解天然气峰谷差异。第一财经、每经网、国际能源网等媒体认为,页岩气资源税税收激励政策正式落地,可以提高国有以及民间部分单位对页岩气开采的积极性,同时也能提高下游行业对页岩气的使用,从而推动页岩气产业大发展、快发展,调整我国天然气供给结构,保障国家能源安全。

三是预估页岩气产业发展前景。业界和专家一致认为,我国页岩气开发正向大规模放量阶段迈进,并呼吁把页岩气开发摆到能源结构和能源安全突围的战略高度,尽快激发活力,充分开掘潜力。

曾经负责壳牌、斯伦贝谢等跨国油气公司页岩气开发的重庆鼎顺隆能源技术公司总裁李海晨认为,从页岩气产业发展规律看,中国页岩气开发目前已走完“学习曲线”底段和基础部分,走到了快速攀升的临界点,逐步放量、持续增长是大势所趋。如果推动力度再大一些,十年内实现“中国页岩气革命”,甚至像美国一样迈向净出口,是完全有可能的。

厦门大学能源政策研究院院长林伯强认为,中国页岩气储量大规模开采能够满足中国的需求,可以将天然气对外依存度控制在合理水平内。他希望中国更多的投资者和企业参与进来,从而加快技术进步,通过技术进步大幅降低开采成本。

分析研判

迄今为止,中国已持续出台页岩气财政补贴政策近七年,但此前并未以减征资源税的形式出现。此次,两部门下发《通知》,首次对页岩气资源税减征,受到媒体高度关注。《经济日报》、人民网、新华网、央广网、中国新闻网等主流媒体及凤凰网、新浪网等门户网站齐发力,共同助推这一利好消息广泛传播。

天然气供应一直是舆论关切的重点能源议题,业界和社会舆论呼吁建言“推进天然气开发”“加强天然气储备”“深化天然气价格改革”的成为舆论场常态化声音。继两会期间国家发改委表态将“加强供气企业储气能力建设,建立2亿方左右的调峰机制”之后,财政部、税务总局下发《通知》,被业界和媒体视作“增加天然气供给再发力”,进一步提振舆论信心,也缓和了天然气供应的舆情压力。

(文章来源:人民网)