景春梅:应加强海外LNG资源上游布局
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景春梅:应加强海外LNG资源上游布局

在经济全球化的大背景下,国际能源合作已经成为国家间相互联系的重要纽带。如何提升在能源合作关系中的话语权,以及如何有效保障能源安全和稳定供给,是在国际能源合作的大背景下需要重视的问题。日前,记者就此问题与中国国际经济交流中心信息部副部长景春梅进行了交流。景春梅表示,新形势下,国际能源合作亦呈现出新趋势,共建“一带一路”将成为能源合作新亮点,在油气合作领域,从长远考虑,建议中国加强在海外液化天然气(LNG)资源上游的布局。

国际能源合作环境发生了巨大的变化

中国电力报:当前开展国际能源合作面临怎样的国际环境?

景春梅:近几年国际能源合作环境发生了巨大的变化,主要表现在五个方面:一是能源生产中心加速“西移”,供应格局多极化。能源生产中心向“西半球”转移,打破了原来欧佩克主导的供应格局,北美特别是美国成为全球油气资源供应中心,加上俄罗斯、中亚的油气资源,油气供应方面形成了三足鼎立的格局。二是能源消费中心继续 “东扩”,新兴经济体消费不断上升,特别是中国和印度消费量不断增加。三是能源消费结构多元化,进入“四分天下”的时代。新能源和可再生能源快速发展,已成为一次能源消费中最具潜力的领域,未来有望与煤、油、气形成“四分天下”的格局。四是国际油价剧烈波动使得全球油气大国的博弈更加激烈,全球能源走势面临诸多不确定因素。五是地缘政治变化导致能源合作环境更趋复杂。

在新的形势下,国际能源合作呈现出四大新趋势,一是维护共同安全成为国际合作新理念。二是能源转型与应对气候变化仍然是合作的主旋律。三是共建“一带一路”成为能源合作新亮点。四是全球能源治理成为能源合作制高点。

促进形成绿色低碳的全球能源治理机制

中国电力报:您认为应如何提升我国在能源合作中的话语权?

景春梅:大家知道现在中国已经是全球第一大能源生产国和消费国,但是我们在国际市场上获取能源的成本依然很高,我们在国际市场上的话语权和影响力依然有限。

我国是从1978年以来,能源合作从过去的“引进来”走向现在的“引进来”和“走出去”并举,从全球能源治理的跟随者变成影响者。但是,总体而言,中国虽然在全球能源市场上的体量不断增大,但是我们的影响力不够,我们企业走出去的水平还不高,总体上来说,开展能源合作的能力和经济规模、体量还不相称。

近年来,全球能源治理成为国际能源合作制高点,我们可通过融入、改造、引领的方式,逐步深化参与全球能源治理。一定要坚持低碳发展方向,这是我国的优势所在,我国现在是全球最大的风电和太阳能装机国、最大的核电在建国、最大的能效改善国,在新能源领域我们很有优势,这也是未来能源发展的方向。绿色低碳治理机制在2016年杭州G20峰会上已经提出了,我们要争取把绿色低碳治理机制写入联合国的工作计划。

国际LNG市场依然存在众多挑战

中国电力报:目前,中国在利用国际LNG资源方面应注意哪些问题?

景春梅:当前,国际LNG市场依然存在众多挑战与难题。首先,新增项目呈断崖式下跌。宽松的市场环境有利于LNG需求的快速上升,但低迷的价格也导致一大批处于规划中的LNG项目难以推进。其次,供需平衡存在隐忧。从供给侧看,由于缺乏新建项目,2015年开建的项目将于2021年前后投产,此后国际LNG市场将面临缺乏新增项目供应的局面。从需求侧看,市场价格的长期低位运行正在刺激需求增加。

中国已成为全球最大LNG增量市场,国际LNG供应宽松的市场环境为企业发展创造了机遇。同时也应看到,LNG项目建设周期较长,往往呈现较大的投资波动,中国企业需未雨绸缪、主动应对,加强在海外LNG资源上游的布局。去年11月,中美两国首脑会晤期间达成的贸易成果,2500亿美元大单中就有1300亿美元是和天然气相关。证明我国能源管理部门已经充分认识到LNG供应存在隐忧,也考虑到了国内对LNG能源的巨大需求,并为此进行了提前筹划和布局。

中美能源合作可以实现互利共赢

中国电力报:中美两国政府于5月20日发布《中美就经贸磋商发表联合声明》,声明指出,双方同意有意义地增加美国农产品和能源出口。此前,美国商务部长罗斯表示,购买更多美国LNG可以是朝着这个方向迈出的一步。此次声明对中国LNG进口来说将产生怎样的影响?

景春梅:中美能源合作具有坚实的客观条件,双方在天然气尤其是LNG方面互为供需。由于“页岩气革命”取得的巨大成功,美国正在大力推动天然气出口,LNG出口也取得巨大突破。加上美国总统特朗普宽松能源政策的推动,美国天然气有望进一步提升市场份额。面对中国巨大的天然气需求,加强中美能源合作有望成为两国经贸合作的新亮点,也可以达到互利共赢。

5月20日中美双方发布《中美就经贸磋商发表联合声明》,双方同意有意义地增加美国农产品和能源出口。通过此次合作可以把去年美国总统特朗普访华时达成的合作意向进一步做实,既能满足美方缩小贸易逆差的需求,同时也可以弥补国内现在天然气短缺的不足。

需要特别指出的是,虽然贸易谈判的结果是双方同意增加美国能源进口,但是,我国依然要坚持以我为主,从美国进口的LNG必须要有价格竞争力。同时,在进口的数量上面,要充分考虑其他天然气来源国的比例份额,处理好与其他传统天然气来源国的关系。要防止因为中美贸易而影响我国与俄罗斯等大国之间已经形成的良好的合作格局。总体来说,中美LNG领域合作,虽然要着眼于合作,但是更要坚持以我为主,要综合考虑各种因素,充分保障我方利益。

除了LNG贸易之外,在LNG基础设施建设方面,因为美国存在LNG基础设施建设的短板,而基础设施建设是我国长项,也是我们的产能所在。中美可以在基础设施建设方面加强合作,我们的亚投行、丝路基金等金融机构可以跟进提供融资安排等。这些领域都为我国企业“走出去”创造了机会,中美可在这些领域深挖合作潜力。

(文章来源:光明网)