管道改革方案尚未下达至公司层面
天然气管道

管道改革方案尚未下达至公司层面

组建国家管网公司的关键点,或在于天然气管道的改革进程。

“目前还未收到政府层面关于油气管道改革方案的下达,一切还没有定论。油气管道改革的时间节点更多掌握在政府部门手里。”6月12日,一位“三桶油”内部的知情人士告诉界面新闻记者,从油气体制改革的总体方向来看,一旦油气管道改革方案启动,天然气管道改革由于市场化程度高、改革难度小等因素,很可能较原油管道“先行一步”,率先被整合资产。

在同日举办的2018年国际管道大会上,来自中国石化储运有限公司、中石油渤海装备制造有限公司、中国石油管道公司和中石油管道局工程有限公司等油气管道系统公司的现场人员均向界面新闻记者表示,目前尚未收到集团层面改革方案的下达或指令,对于改革方案的内容也并不清楚。

“即使在同一个集团,油气管道系统的改革也涉及到不同区域、不同生产领域的管道公司,所以改革必须由集团统一调配。我们(下属公司)主要是执行方。”一位上述管道系统公司的人士告诉界面新闻记者,油气管道公司分为运营、设备、运输和工程等不同种类,整合难度较大。

据彭博社6月11日报道,中国政府将在冬季用气高峰前宣布三大国有石油公司分拆管网资产的计划,新组建的管道公司被临时命名为中国管网公司(China Pipelines Corp.),预计将分三阶段进行。第一阶段,中石油、中石化、中海油将把旗下管道资产及员工剥离,并转移至新公司,再按各自管道资产的估值厘定于新公司的股权比例,预计新管网公司估值约3000亿-5000亿元;第二阶段,新管网公司获注入资产后,拟引入约50%社会资本,包括国家投资基金及民营资本,该资金将用于扩建管网;第三阶段,新管网公司将寻求上市。

此前,中石油经济技术研究院曾提出了管道公司改革的三种方案:一是剥离国有石油公司现有的管网和省级地方管网,按照各自的占比持股,成立国家天然气管道公司;二是剥离后重组、拆分组建多个区域性管道公司,由国家天然气管网公司统一管理;三是剥离国有石油公司现有的管网和省级地方管网后引进民资,重新组建国家天然气管道公司。

此次彭博社报道的管道公司改革方案接近于中国石油经济技术研究院提出的第三种设想方案。

5月27日,国家发改委推出居民用气价格改革方案,决定自6月10日起理顺居民用气门站价格、完善价格机制,将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,价格水平与非居民用气基准门站价格水平相衔接。

“这意味天然气价格改革中‘最顽固’的环节已经被打破。”上述“三桶油”内部人士表示,天然气需求的大幅增长,加上国家发改委此前对天然气管道运输价格机制等进行的一系列改革,天然气市场化将不断得到推进,有利于后期的天然气管道改革。

去年5月公布的油气体制改革总体方案中,国务院明确提出改革油气管网运营机制,通过将管输和销售分开,令油气管道向第三方市场开放。

中石油在国内油气管道中的占比最大。公开数据显示,截至2017年末,中石油在国内运营的油气管道总长度达到约8.24万公里,占油气总管道的68%,其中,天然气管道长度为5.13万公里,原油管道长度为1.97万公里,成品油管道长度为1.14万公里。

(文章来源:界面新闻)