拆分三桶油 正在进行时!
三桶油

拆分三桶油 正在进行时!

近日多个消息称,酝酿数年的油气管网独立方案或将在今年年底取得实质性进展。这意味着,将石油和天然气管道从“三桶油”中分拆出来,组建新的国家油气管网公司正成为现实。

事实上,新管网公司成立的信号一直在释放

2017年5月,国务院印发的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》提到“分步推进国有大型油气企业干线管道独立,实现管输和销售分开”。但管网运输和销售分离的改革细化方案至今仍未出台。

218年8月3日,国家发改委又组织编制了《油气管网设施公平开放监管办法》(下称“监管办法”),并向社会公开征求意见。《监管办法》指出,在保障现有用户现有服务并具备剩余能力的前提下,油气管网设施运营企业应无歧视地与符合开放条件的用户签订服务合同,按照合同约定向用户提供油气输送、储存、气化、装卸、转运等服务。

8月25日,国家能源局会同有关部门起草和发布《2018年天然气发展白皮书》(下称“白皮书”)提出,产供销体系建设不完善、体制改革不到位制约我国天然气协调稳定发展,政策协同性不足、支持力度不够导致天然气行业发展阶段性失衡。应构建中国天然气协调稳定发展的产供销体系,加快天然气体制改革步伐,尽快出台天然气管网体制改革方案,明确市场预期,鼓励企业投资管网建设。

白皮书指出,当前我国管网建设速度放缓、互联互通程度不够限制资源调配和市场保供——

2014年到2016年期间,天然气市场需求增速放缓,新建管网投资回报下降,建设资金削减,年均新增里程仅0.5万公里。截至2017年底,中国天然气干线管道里程约77公里,仅相当于美国的15%,而管网负载程度相当于美国的两倍。主干管道之间、主干管道与省级管网之间、沿海LNG接收站与主干管道之间互联互通程度较低,区域气源“孤岛”或LNG孤站多处存在,具备互联互通功能的枢纽站和双向输气功能的管道较少,管网压力不匹配,富余气源和LNG接收站能力不能有效利用。截至2017年底,三大石油公司管网之间仅实现三处互联互通,对资源调配和市场保供造成较大制约。

白皮书还指出当市场前存在的问题,尽管供气企业在企业层面开展了天然气运输和销售业务分离的相关举措,但离改革文件精神要求还有较大差距。部分省网公司还保留“统购统销”的经营方式,制约区域市场化竞争格局的形成。

在8月25日的2018年能源大转型高层论坛上,国家能源局监管总监李冶表示,将实施能源基础设施建设工程,积极推进油气管网、LNG接收站项目等建设,加强管网互联互通。同时,实施能源系统补短板工程,加快建设一批天然气储气调峰设施。此外,实施能源改革创新工程,深化油气体制机制改革。

根据国家发改委、国家能源局联合发布的《中长期油气管网规划》,预计到2020年、2025年,我国天然气主干管道将分别达到10.4万公里、16.3万公里。按照每新建1公里天然气管道投资800万元计算,到2020年、2025年,我国在天然气管道建设方面的投资需求将达到2400亿元和6960亿元。

(文章来源:能源圈)