国内LNG接收站公平开放面临的现实挑战
LNG接收站

国内LNG接收站公平开放面临的现实挑战

除了现有LNG接收站所有方通过控制LNG进口渠道增强在国内市场话语权、扩张天然气市场份额的自然考量,前期国内LNG接收站公平开放进展缓慢也是事出有因。

首先,从保障国内天然气供应安全稳定角度,这一改革有投鼠忌器之嫌。近年来,国内天然气需求量快速增加,并且存在较为突出的季节性、区域性供应紧张情况,国家主要依赖富有政治和社会责任的三大油公司来保障国内天然气供应稳定,特别是北方采暖季期间和突发事故情况下的天然气应急保供工作。

三大油公司也的确不负厚望,宁可背负巨额的亏损,全力增产增供,保障国内天然气基本需求,这方面恐怕是民营企业以及那些期望通过LNG接收站公平开放“赚快钱”的第三方公司所不能比拟的。

其次,诸如三大油公司的基础使用方是LNG接收站立项建设和维持稳定营收的基础,而基础使用方在LNG接收站的使用上享有天然的优先权。LNG产业带有典型的链条特性,即便在LNG接收站开放程度较高的欧洲,为确保投资收益,LNG接收站的投资方在做出投资决定之前,必然会将接收站的大部分产能以长期协议方式出售给基础使用方,基础使用方承诺一定的保底加工量并承担“照付不议”责任,作为回报,基础使用方享有较其他使用方优先的使用权。对三大油公司的LNG接收站而言,作为这些LNG接收站的基础使用方,必然占据天时地利人和亦之优势。

再次,三大油公司对LNG接收站公平开放有其独特理解,并且也逐渐取得了国家监管层面的认同。2015年之前,根据国家发改委的要求,LNG接收站立项核准,需提供对应的进口LNG资源已落实的证明。为满足该等要求,三大油公司在申请LNG接收站项目核准前,不得不与国际LNG供应商签署对应量的长期照付不议LNG采购合同。

由于国际油价和LNG供需形势变化,这些长期照付不议LNG采购合同的价格与2015年之后的新增LNG资源价格相比不占优势,因此,站在三大油公司的角度,LNG接收站公平开放要以历史上为推动LNG接收站建设而签署的高价长期照付不议LNG采购合同得到充分消纳或妥善处理为前提,而不是简单的一刀切式“公平”开放。

最后,LNG接收站在短期内大规模开放对中国天然气市场的负面冲击不容忽视。国内天然气市场发展仍处于初级阶段,下游天然气用户诚信度低、履约意识差,谁卖的便宜就买谁的。唯价是从本没错,可为了买便宜一点的天然气而撕毁前不久刚签订的合同就显得不厚道了。

因违约成本低,国内天然气销售合同违约时有发生,在这种情况下,一旦LNG接收站大规模开放,大量有价格优势的新增LNG资源涌入国内市场,势必将引发国内天然气市场巨震,前期投资者可能血本无归,进而引发一系列的问题,不利于国内天然气市场健康稳定发展。

(文章来源:石油Link )